关于保险理赔

2008年4月底,单位运输车剐蹭了电线杆。当地电管所要求现场理赔10万元，后协议，给了1万元现金和一张2万元转账支票后放行我单位车辆，待核定具体维修费用后多退少补。我公司在事故现场已经报交通队及保险公司备案。
我公司投保的三者险是10万元，电管所向保险公司出具的维修清单价值约7万元，但保险公司核定定损价值是1万元。电管所仍要求我公司赔偿全总部金额，因此三方始终没达成一致。保险公司要求电管所出具1万元的维修发票，但电管所不肯出具。现在保险公司因此事故时间拖得太长，都一年了，要求撤销报案号。就是说保险公司1分钱不赔给我单位，而我公司却仍欠电管所4万元钱。
想问一下保险达人，这事真有这么复杂吗？电管所不出具发票，保险公司就不能赔钱吗？我单位出发票行吗？少损失些是些呀，民营企业真是不容易！