关于母亲的养老保险

我们是河南的，我母亲今年52岁，1976年参加工作，就职于一个纺织厂，这期间单位也未缴纳养老保险。1994年因各种原因调离原单位，就职于教育第四招待所，1998年左右，母亲就职的第四招待所被私人承包，母亲离职，在家做生意。原单位个人档案保存完好，调入新单位后，无调令，也无任何材料（后来才发现的），现在想请教一下，像这种情况，怎样办理养老保险。
问题补充：听说像这种情况要交很多滞纳金，如果合适的话，交也无所谓，希望知道这种情况的人给个建议，或者有没有别的解决方法，先谢谢，非诚勿扰。