计划书高手帮帮忙

领导要我们做一份2010年的职工补充医疗保险方案，以止损为主要目的。以下是能提供参考的数据：2008年和2009年的参保数据全市保费08年4千1百万左右09年4千4百万左右，人数08年32万09年34万，1-8月赔付额08年2千2百6十万左右09年2千4百万左右相比上升2.07%，赔付人次08年（33.104）09年（42.377）上升28.01% 毛赔付率08年54.98% 09年51.93% 住院率08年10.27% 09年12.17%上升18.47%。我们09年的收费标准是128元/人/年，最高报销26万。报销比例为本地90%异地75%。
请各位帮帮忙如果我们今年要加收保费大家觉得加多少比较合理 如何才能更有效的止损。我们已经连续亏损3年了................