湖北民办教师养老保险问题
根据湖北省教育厅、湖北省人力资源和社会保障厅、湖北省财政厅文件。关于解决辞退民办教师养老保险问题的指导意见（鄂教师[2009]11号文件），该文件第二条第（三）项：参保人员参保后男年满60周岁，女年满55周岁，累计缴费年限仍不满15年的，可允许其继续缴费至满15年，其养老金从缴满15年的次月开始计发。
但我们接到的文件是由湖北省养老保险局下的发的鄂养保函[2009]44号文件中第二条第（四）项：补缴金额中应由个人负担的部分一次性补交到位，养老保险经办机构为其建立个人帐户。
请问，这两份文件在这一规定上是否有冲突，因经济困难，一次性无法交清，是否可按照[2009]11号文件实行参保？
但我们接到的文件是由湖北省养老保险局下的发的鄂养保函[2009]44号文件中第二条第（四）项：补缴金额中应由个人负担的部分一次性补交到位，养老保险经办机构为其建立个人帐户。
请问，这两份文件在这一规定上是否有冲突，因经济困难，一次性无法交清，是否可按照[2009]11号文件实行参保？
